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南京市积分落户实施办法

来源:南京社保网时间:2019-11-19

【导读】南京市政府关于修订印发《南京市积分落户实施办法》的通知发布,2019年3月起施行,有效期2年。从办法的细则来看,加分指标中房产、年龄、婚姻、落户区域等加分政策均有变化。下文为实施办法与解读。

南京市积分落户实施办法全文与解读

【发文字号】:
【执行时间】:20190301
【信息来源】:南京市人民政府

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南京市积分落户实施办法

第一章 总 则

第一条 为深入贯彻落实中央和省户籍制度改革精神以及“放管服”工作要求,进一步加强人口服务和管理,根据《国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见》、《国务院关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》和《江苏省政府关于进一步推进户籍制度改革的意见》等规定,结合本市实际,制定本办法。

第二条 在本市稳定就业和生活的非南京户籍人员,符合本办法规定条件申请积分落户的,适用本办法。
国家、省对落户政策另有规定的,从其规定。

第三条 本办法所称积分落户,是指按照积分指标体系要求,对申请人条件进行指标量化并赋分,达到规定分值,可以将申请人户口迁入本市城镇地区。

第四条 积分落户遵循区域统筹、公开透明、公平公正的原则。

第五条 市公安部门负责牵头实施积分落户工作,建设积分落户信息管理系统,做好积分审核汇总、落户资格确定等相关工作,指导各区公安机关做好申请受理、资格初审、落户办理等工作。
市人力资源和社会保障部门负责专业技术资格和职业技能类职业资格、社会保险、表彰奖励等积分审核。
市发展改革、教育、规划和自然资源、税务、知识产权等部门应当按照各自职责,分别负责征信、学历证书、住所、纳税、科技成果等积分审核。

第二章 申请条件和指标分值

第六条 申请积分落户,应当同时具备下列条件:
(一)持有本市有效的《江苏省居住证》;
(二)正在本市合法稳定就业、缴纳城镇职工社会保险,且累计缴纳城镇职工社会保险不少于24个月;
(三)无严重刑事犯罪记录。

第七条 积分落户指标由基础指标、加分指标和减分指标组成。
总积分为基础指标与加分指标之和减去减分指标的累计积分。

第八条 基础指标包括缴纳城镇职工社会保险、连续居住年限。
(一)根据申请人参加城镇职工社会保险缴费情况按月赋分。
(二)根据申请人在本市居住情况按月赋分。

第九条 申请人的加分指标包括年龄状况、婚姻状况、文化程度、技术技能水平、服兵役情况、住房情况、落户地区、纳税、社会服务、表彰奖励、带动就业、科技成果十二项指标。
(一)根据申请人年龄状况确定是否加分及分值。
(二)根据取得国民教育系列及教育部门认可、认定的国内学历(学位)的情况,可获得相应的积分。学历(学位)以申请人获得的最高学历(学位)为准,不累计加分。
(三)取得相应专业技术职务任职资格证书、专业技术类职业资格证书的,可获得相应积分。
(四)根据申请人服兵役情况确定是否加分。
(五)根据房屋的性质和面积确定分值和累计加分,最高不超过90分。本市有二套及以上产权房的,不累计加分。
(六)根据申请人婚姻状况确定是否加分。
(七)根据申请落户区域,确定是否加分及分值。
(八)根据纳税主体、金额、期限等,确定是否加分及分值。
(九)根据在本市参加社会服务的情况,确定是否加分及分值。
(十)根据获得国家、省、市综合性表彰奖励的情况,确定是否加分及分值。
(十一)根据创业带动就业人数,确定是否加分及分值。
(十二)根据科技成果的种类且在本市实际运用、创造效益的,确定是否加分及分值。
同时具有“纳税情况”和“带动就业”加分指标的,只计一项加分指标,由申请人选择。
同时具有“文化程度”和“技术技能水平”加分指标的,只计一项加分指标,由申请人选择。

第十条 减分指标为本办法附表所列的违法行为、不良信用、刑事犯罪记录指标。

第十一条 根据本市经济社会发展需求,适时调整积分指标、标准分值。
市发展改革部门会同市公安部门、市人力资源和社会保障部门调整积分指标、标准分值,报市政府批准,并在中国南京网站等媒介公布。

第十二条 申请人符合本办法规定,累计积分达到100分,即符合落户条件。

第三章 申请受理

第十三条 区公安机关应当设立积分落户申请受理窗口,受理积分落户的申请材料。
受理时间为法定工作日。

第十四条 申请人可登陆南京公安微信公众号,进行网上模拟估分。达到规定分值的,可向本人拟落户地区公安机关受理窗口递交申请材料。申请人对其提供材料的真实性负责。

第十五条 收到申请材料后,承办人员应当当场查验。材料齐全的,应当立即受理;材料不齐全的,应当一次性告知需补充的材料。

第十六条 区公安机关应当在收到材料之日起5个工作日内进行初审,同时将申请人资料录入积分落户信息管理系统,建立积分档案,出具初审意见。

第十七条 市公安部门应当在收到材料之日起3个工作日内,按照职责分工转送相关部门审核。相关部门应当在收到之日起10个工作日内,向市公安部门出具审核意见。

第十八条 按照第七条第二款规定,区公安机关对积分信息管理系统中通过相关部门的减分项审核,总积分已达100分以上的,应当在5个工作日内通知申请人办理落户手续。

第十九条 取得落户资格的申请人按照以下原则确定落户地点,登记本市常住户口。
申请人应在本人、配偶或者未成年子女具有不动产产权证明的住宅用房落户,登记为家庭户。
不具备前款落户条件的,可在直系亲属的具有不动产产权证明的住宅用房、政府提供给本市中低收入家庭的租赁性住宅用房、与单位办理公有房屋租赁的住宅用房、本地房产管理部门发放公有房屋租赁证住宅用房落户,登记为家庭户。
不具备前二款落户条件的,可在申请人录(聘)用单位集体户落户;单位未设集体户的,可落户在单位设在各级人才服务中心的集体户。
不具备前三款落户条件的,按公安机关居住证信息管理系统记载居住地址的社区户登记户口。

第二十条 获得落户资格的申请人符合本办法第十九条所列家庭户落户条件的,申请人的配偶、未成年子女可随迁落户。随迁落户的,按照公安部门户口迁移的有关规定提交相应材料。

第四章 监督管理

第二十一条 积分落户申请受理后,评分指标内容和分值发生变化的,在办理周期内,积分不作调整。
申请人所得积分的分值为当次有效,下次申请重新计算。
申请人在落户之前,情况发生变化,不再符合本办法规定条件的,取消其积分落户申请资格。

第二十二条 对积分落户办理中的受理、审核等有异议的,可向市公安等部门举报、投诉;由市公安部门会同有关部门核查,并在15个工作日答复当事人。对经核查异议成立的,市有关部门应当及时予以纠正。

第二十三条 申请人递交的申请材料应当真实有效。故意隐瞒、欺骗或者提供虚假证明材料的,取消其当年申请资格,纳入个人征信系统,5年内不再受理其申请;已办理入户的,撤销户口登记并退回原籍处理,依法取消因落户享受的基本公共服务待遇。

第二十四条 有关单位及其工作人员对在积分落户工作中获悉的人员信息,应当予以保密。

第二十五条 行政机关工作人员应当依法履行职责,有徇私舞弊、滥用职权、索贿受贿行为的,由其所在单位或者监察机关给予行政处分;构成犯罪的,依法追究其刑事责任。

第五章 附 则

第二十六条 本办法下列用语的含义:
(一)合法稳定就业,是指在本市区域就业创业并正在缴纳本市城镇职工社会保险。
(二)直系亲属,是指本人的配偶、父母、子女、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女。
(三)专业技术资格,是指参加国家统一考试、经人力资源和社会保障部门评定的专业技术资格。
(四)职业资格证书,是指按照国家制定的职业技能标准或任职资格条件,通过政府授权的考核鉴定机构,对劳动者专业知识和技能水平进行评价和论证后颁发的国家资格证书。
(五)社会保险年限,是指在本市参加的城镇职工基本养老保险、城镇职工基本医疗保险和失业保险的年限(含补缴社保的年限)。
(六)纳税,是指依法申报并已经完税的税款,且以“税款实际入库时间”为准,不含罚款、稽查查补和追缴的税款。

第二十七条 本办法对申请人相关时限要求,除有特别规定外,均计算至申请之日。

第二十八条 市有关部门可以根据本办法规定,制定相应实施细则并组织实施。

第二十九条 本办法自2019年3月1日起施行,有效期2年。

政策解读

2019年3月1日起,新修订的《南京市积分落户实施办法》(以下简称新《积分落户办法》)将正式实施。现将新《积分落户办法》常见问题解答如下:

一、我市出台新《积分落户办法》的意义?
答:户籍政策是决定一座城市发展高度、发展方向、发展潜力、发展温度的基础性决策。自2016年实施户籍制度改革以来,我市一直在实践中探索与城市发展更加匹配的户籍政策。此次修订积分落户政策,契合国务院关于推动1亿非户籍人口在城市落户的精神,充分展示我市落实上级有关指示的决心和担当。新《积分落户办法》通过提高社保和居住年限的权重、优化学历技术分值占比、取消年度落户数量限制等举措,优先解决已在城镇就业、居住5年以上和举家迁徙的农业转移人口及新生代农民工的落户问题。新《积分落户办法》的实施将有利于打破劳动力资源自由配置的制度壁垒,有利于促进城市群间市场经济发展要素资源的自由配置,是深入推进我市户籍制度改革的重要探索,是推进南京都市圈健康发展的重要保障。

二、新积分落户政策还有年度落户指标限制吗?
答:按新《积分落户办法》规定,我市取消年度积分落户指标限制。同时进一步优化落户流程,取消排名公示环节。

三、新《积分落户办法》规定的受理时间有什么变化?
答:新《积分落户办法》将原来每年3月、9月两次集中受理修改为工作日受理,取消一年仅办理两次的时间限制,进一步方便群众申请。

四、新《积分落户办法》中总积分如何计算?
答:积分落户指标项由基础指标、加分指标和减分指标组成。总积分为基础指标与加分指标之和减去减分指标的累计积分。申请人符合本办法规定,通过加、减分指标审核,总积分达100分的,即符合落户条件。

五、新《积分落户办法》的分值和计分规则有哪些调整?
答:新《积分落户办法》中上调了社保和居住分值,按社保缴纳年限和居住年限长短梯度赋分,即缴纳社保和居住年限越长,单位时间分值越高。对同时具有“文化程度”和“技术技能水平”加分指标的,只计一项加分指标,由申请人选择最高学历、技术技能等级或资格计分。

六、新《积分落户办法》中新增了哪些加分指标?
答:结合前期政策执行效果,吸纳市相关部门建议,增加婚姻、参军退役、从事养老服务等3个加分指标项,分别赋予10分、20分、累计不超30分的分值。

七、符合落户条件的申请人如何确定落户地?
答:申请人应当向公安机关提交符合申请条件和确定落户地点的相关材料。取得落户资格的申请人按照以下原则确定落户地点:
申请人应在本人、配偶或者未成年子女具有不动产产权证明的住宅用房落户,登记为家庭户。
不具备前款落户条件的,可在直系亲属的具有不动产产权证明的住宅用房、政府提供给本市中低收入家庭的租赁性住宅用房、与单位办理公有房屋租赁的住宅用房、本地房产管理部门发放公有房屋租赁证住宅用房落户。均登记为家庭户。不具备前二款落户条件的,可在申请人录(聘)用单位集体户落户;单位未设集体户的,可落户在单位设在各级人才服务中心的集体户。不具备前三款落户条件的,按公安机关居住证信息管理系统记载居住地址的社区户登记户口。

八、申请人到哪里递交积分落户申请?
答:达到规定分值的申请人,可向本人拟落户地的区公安机关受理窗口递交申请材料。申请人对其提供材料的真实性负责。

九、全市受理积分落户申请地点和咨询电话。

南京受理积分落户申请地点和咨询电话

十、在哪里可以查看新《积分落户办法》及下载积分落户申请表?
答:登陆“中国南京”网站,网址:http://www.nanjing.gov.cn登陆“南京公安”网站可以查找新《积分落户办法》、下载《积分落户申请表》。网址:http://gaj.nanjing.gov.cn

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